Das Europäische Parlament hat sich am Dienstag (12. Dezember) auf neue Vorschriften zur Festlegung der Mindestruhezeiten für Reisebusfahrer geeinigt. Dafür erntete es Beifall von der Industrie und Kritik von Arbeitnehmerverbänden.
Das Europäische Parlament hat sich am Dienstag (12. Dezember) auf neue Vorschriften zur Festlegung der Mindestruhezeiten für Reisebusfahrer geeinigt. Dafür erntete es Beifall von der Industrie und Kritik von Arbeitnehmerverbänden.
Die aktualisierten Vorschriften betreffen diejenigen, die im sogenannten „Gelegenheitsverkehr“ arbeiten, wie zum Beispiel Reisebusfahrer, die für eine bestimmte Fahrt beauftragt werden. Sie gilt nicht für Busfahrer, die regelmäßig fahren.
Die Aktualisierung der Verordnung über die vorgeschriebenen Ruhepausen wurde mit 477 Stimmen bei 101 Gegenstimmen und 41 Enthaltungen angenommen. Der endgültige Text spiegelt den im Verkehrsausschuss des Parlaments vereinbarten Standpunkt wider.
Der neue Text sieht vor, dass die Fahrer von Omnibussen mehr Flexibilität bei der Festlegung ihrer Pausen erhalten.
Derzeit sind die Fahrer verpflichtet, alle viereinhalb Stunden eine 45-minütige Pause zu machen. Nach den neuen Vorschriften kann diese Pause in zwei Pausen von jeweils mindestens 15 Minuten aufgeteilt werden, deren Gestaltung der Fahrer selbst bestimmen kann.
Bei einer mindestens sechstägigen Fahrt können die Fahrer ihre Ruhezeit auch um eine Stunde verschieben, sofern die Gesamtfahrzeit an diesem Tag nicht mehr als sieben Stunden beträgt. Das gilt einmal pro Fahrt.
Nach den geltenden Vorschriften können grenzüberschreitende Fahrten ihre wöchentliche Ruhezeit um bis zu 12 Tage verschieben. Die Abgeordneten sprachen sich dafür aus, diese Regeln nicht nur auf grenzüberschreitende, sondern auch auf nationale Fahrten anzuwenden.
Um die Einhaltung der Ruhezeiten besser zu gewährleisten, fordern die Abgeordneten die Einrichtung einer Online-Schnittstelle. Über diese Schnittstelle können die Unternehmen ihre digitalen Fahrtenblätter hochladen. Solche Formulare würden den Behörden bei Straßenkontrollen zugänglich sein und die Fahr- und Ruhezeiten anzeigen.
Henna Virkkunen von der konservativen EVP-Fraktion, die federführend für das Dossier zuständig ist, erklärte, dass die Position des Parlaments die Fahrer unterstütze. Sie helfe ihnen, „besser auf die sich ändernden Umstände und die Bedürfnisse der Fahrgäste zu reagieren und gleichzeitig die Straßenverkehrssicherheit und angemessene Arbeitsbedingungen zu berücksichtigen.“
Im Vorfeld der Abstimmung hatte sich die Industrie darüber beschwert, dass die derzeitigen Vorschriften nicht die Realität der Personenbeförderung widerspiegelten, sondern vielmehr den Güterverkehr. Fahrgäste könnten die Fahrer beispielsweise dazu drängen, ihre 45-minütige Ruhezeit nicht einzuhalten, da sie sich der gesetzlichen Verpflichtung dazu nicht bewusst seien.
„Flexibilität ist das Wesen dieser Dienste und der Grund, warum sich die Fahrgäste für diesen Dienst und nicht für den Linienverkehr entschieden haben“, sagte Virkkunen vor der Abstimmung. „Die Beförderung von Personen unterscheide sich sehr von der Beförderung von Gütern“, fügte er hinzu.
Die Grünen bezeichneten die Flexibilisierung der Ruhezeiten der Fahrer jedoch als ein Mittel, um mehr aus den Arbeitnehmern herauszuholen. Dies umso mehr in Anbetracht des akuten Fahrermangels in der Straßenverkehrsbranche.
Der Europaabgeordnete Ciarán Cuffe, bei den Grünen für das Dossier verantwortlich war, bezeichnete die Botschaft, die das Parlament mit der heutigen Abstimmung aussendet, als „fahrlässig und kontraproduktiv.“
„Je mehr wir die Regeln zum Schutz der Fahrer lockern, desto mehr Fahrer werden den Sektor verlassen und desto akuter wird der Fahrermangel sein“, erläuterte Cuffe gegenüber Euractiv.
„Ich fürchte mich vor den Auswirkungen, die diese Änderungen auf den Sektor haben werden und was dies für die Verkehrssicherheit bedeutet“, ergänzte er.
Die Sozialdemokraten im Parlament äußerten auch Bedenken, dass skrupellose Unternehmer Druck auf die Fahrer zur weiteren Verkürzung ihrer Pausen ausüben könnten, wie zum Beispiel nur zwei 15-minütige Pausen anstelle einer mindestens 30-minütigen.
Die heute angenommene Position wird die Verhandlungsposition des Parlaments in den Gesprächen mit den Mitgliedsstaaten zur Fertigstellung des Gesetzes darstellen.
Reaktionen
Raluca Marian, EU-Direktorin für Interessenvertretung bei der Internationalen Straßentransport Union (IRU), begrüßte den Standpunkt des Parlaments. Sie erklärte, dass der aktualisierte Text den Busfahrern Regeln bietet, die ihrer Branche angemessen sind, anstatt sie mit den Lkw-Fahrern in einen Topf zu werfen.
„Die derzeitigen Vorschriften schaden dem Wohlergehen der Busfahrer, bremsen den europäischen Tourismussektor und verhindern, dass die sicherste und umweltfreundlichste Form des kollektiven Personenverkehrs floriert“, sagte sie in einer Erklärung.
Wenn die aktualisierten Vorschriften angenommen werden, werden sie „den Busfahrern endlich die Möglichkeit geben, ihre Pausen entsprechend der Art ihrer Arbeit und den Bedürfnissen ihrer Fahrgäste zu gestalten“, fügte sie hinzu.
Im Gegensatz dazu kritisierte die Europäische Transportarbeiter-Föderation (ETF), eine europaweite Gewerkschaftsorganisation, die heutige Abstimmung. Ihr zufolge werden die neuen Regeln für Ruhe- und Pausenzeiten „die Sicherheit im Straßenverkehr gefährden, die Müdigkeit der Fahrer erhöhen und die Arbeitsbedingungen in einem Sektor verschlechtern, der bereits stark vom Arbeitskräftemangel betroffen ist.“
„Die Lösung für den Fahrermangel ist nicht die Flexibilisierung, sondern die Verbesserung der Arbeitsbedingungen und Löhne“, erklärte Livia Spera, ETF-Generalsekretärin, gegenüber Euractiv.
Trotz der Kritik begrüßte die ETF den Vorstoß des Parlaments, die Kontrolldokumente zu digitalisieren. Sie betonte, dass die Durchsetzung immer wichtiger werde, um missbräuchliche Praktiken im Straßenverkehr zu bekämpfen.